La aplicación de la normativa de seguridad y salud a la policía loca: aspectos críticos y cuestiones controvertidas
Fecha:
12/2016Palabra clave:
Revista / editorial:
Revista Catalana de Dret PublicTipo de Ítem:
Articulo Revista IndexadaDirección web:
http://revistes.eapc.gencat.cat/index.php/rcdp/article/view/10.2436-rcdp.i53.2016.2859
Resumen:
La extensión de la normativa de seguridad y salud laboral a los empleados públicos debe ser considerada como una de las
mayores aportaciones de la LPRL. Sin perjuicio de ello, la universalización preventiva consagrada por la Ley 31/1995 ha tenido
diferente alcance y efectividad en el ámbito público en función del tipo de empleado, de la actividad desarrollada y del ente
empleador. Entre todos los empleados públicos, la Policía Local ha sido uno de los grupos que tradicionalmente ha recibido
menor atención preventiva debido a la indefinición de nuestro ordenamiento jurídico, la superposición de normas de distinta
procedencia y los problemas competenciales surgidos. Este complejo marco jurídico, carente de sistematización y con múltiples
lagunas, ha supuesto que, en la práctica, la Policía Local se presente como uno de los colectivos más desprotegidos en materia
de seguridad y salud laboral.
El presente estudio analiza el marco jurídico que regula la prevención de riesgos laborales en la Policía Local, señalando sus
dificultades aplicativas e interpretativas y proponiendo vías de resolución para los conflictos que plantea nuestro impreciso
sistema regulatorio en este ámbito. El artículo parte de la aplicación de la LPRL a la Policía Local, asunto controvertido en
los primeros años de vigencia de la norma. Junto con la normativa estatal, se ahonda en el distinto desarrollo normativo que se
ha generado en virtud del marco competencial pergeñado por nuestro ordenamiento jurídico. En este sentido, se analizan las
distintas normas autonómicas, el papel regulatorio de la Administración Local y la función de la negociación colectiva. Más allá
de análisis descriptivos, el estudio profundiza en las lagunas existentes en nuestro ordenamiento jurídico, las contradicciones
y ambigüedades que concurren, y las posibles soluciones que se pueden proporcionar a los problemas aplicativos detectados.
Descripción:
Extending health and safety at work legislation to public sector workers should be regarded as one of the main contributions of the Spanish Occupational Risk Prevention Act (LPRL). Nevertheless, the scope and effectiveness of universal prevention, established by Act 31/1995, has varied in the public sector, depending on the type of employee, their work and the body employing them. Out of all public employees, local police forces have been one of the groups that have received less preventive attention due to the imprecise nature of our legal system, the superimposition of regulations from various sources and the problems of who is responsible that have arisen. This complex legal framework, with its lack of systematisation and many gaps, has meant in practice that local police are one of the least protected groups of workers as regards health and safety at work.
This study analyses the legal framework governing the prevention of occupational risks in local police forces, pointing out the difficulties of applying and interpreting it and proposing ways to solve the conflicts that our imprecise regulatory system in this area gives rise to. It begins with the application of the LPRL to local police, a controversial issue in the first years the Act was in force. Then, together with central government legislation, it addresses the distinct regulatory implementation that has flowed from the power framework devised by our legal system. In that regard it analyses the different regional regulations, the regulatory role of local authorities and the role of collective negotiation. More than descriptive analyses, the study explores the existing gaps in our legal system, the contradictions and ambiguities that exist and possible solutions for the application problems identified.
