El concepto de establecimiento permanente a prueba: los retos que plantea el contexto económico actual

Abstract

El presente trabajo pretende abordar uno de los principales retos que el fenómeno globalizador plantea a la fiscalidad moderna, como es, la erosión de bases imponibles a través de la elusión del estatus de establecimiento permanente. Considerando el anacronismo del que adolece la configuración del concepto de establecimiento permanente en el marco de la legislación española, nuestro país es uno de los que, desde un plano puramente teórico, presenta mayor potencialidad para verse perjudicado, en términos recaudatorios, por las prácticas elusivas. Por tanto, tanto en la escala nacional, por medio de pronunciamientos administrativos como judiciales; como en la esfera internacional, en el seno de organizaciones internacionales y entes supranacionales como la OCDE y la Unión Europea, se abordan distintas configuraciones del concepto de establecimiento permanente en aras de controlar y, en su caso, penalizar, la erosión de bases imponibles. De este modo, a partir de un análisis exhaustivo de la evolución del establecimiento permanente desde su noción primigenia, ligada a un criterio puramente físico, se pretende evaluar las iniciativas normativas propuestas y las cuestiones pendientes de acometer para, respecto de las primeras, valorar su corrección y, en relación con las segundas, realizar propuestas para su tratamiento fiscal.