La «cuestión social» definía en gran medida los proyectos políticos de los republicanos. Los Gobiernos que se sucedieron a lo largo de los años treinta intentaron introducir novedades legislativas, ya sea moderadas, o más o menos radicales. Pero los programas de reforma y la abundante producción legislativa no fueron capaces de solucionar los problemas, faltaba una de las condiciones necesarias: la paz social.