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<title>Nº 154 octubre 2015</title>
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<title>Mejores leyes y mejor conocidas</title>
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<name>Pérez Renovales, Jaime</name>
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<updated>2016-09-01T11:36:12Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">Mejores leyes y mejor conocidas
Pérez Renovales, Jaime
Jaime Pérez Renovales, reflexiona sobre uno de los principales problemas del ordenamiento español: la existencia de un número excesivo de normas. Es imprescindible, a su juicio, evaluar la eficacia de la regulación y analiza si cumple con su objetivo. En la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público se han incluido soluciones a estos déficits y se ensayan procedimientos que valoran la calidad normativa.
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<title>La iniciativa legislativa y la potestad para dictar Reglamentos</title>
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<name>Rodríguez-Zapata Pérez, Jorge</name>
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<updated>2016-09-01T11:33:14Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">La iniciativa legislativa y la potestad para dictar Reglamentos
Rodríguez-Zapata Pérez, Jorge
Tradicionalmente se restringía la iniciativa legislativa al procedimiento parlamentario, pero teniendo en cuenta que es el gobierno quien en realidad monopoliza el ejercicio de la potestad legislativa, no resulta incoherente encuadrar la iniciativa legislativa del Estado dentro de un procedimiento administrativo singular. Es lo que se propone en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sobre la que reflexiona Jorge Rodríguez-Zapata Pérez.
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<title>Una nueva organización para una Administración moderna</title>
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<name>Rojas Urtasun, Fernando</name>
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<updated>2016-09-01T11:30:13Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">Una nueva organización para una Administración moderna
Rojas Urtasun, Fernando
La modernización de la Administración exige una reorganización del sector público estatal que cumpla escrupulosamente con los principios de orden constitucional, como eficiencia, economía y estabilidad presupuestaria. Entre otras cuestiones, la racionalización de la Administración pasa por la reducción y simplificación de las entidades públicas y un mayor control de los gastos en el sector empresarial y fundacional, como prevé la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
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<title>La transformación digital de la Administración General del Estado</title>
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<name>Molina Moscoso, Domingo J</name>
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<updated>2016-09-01T11:27:06Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">La transformación digital de la Administración General del Estado
Molina Moscoso, Domingo J
Como consecuencia del uso de las tecnologías de la información&#13;
y las comunicaciones (tic) se ha modernizado el funcionamiento&#13;
de la Administración y se ha agilizado la toma de decisiones.&#13;
Como explica el autor en este artículo, la adecuación de&#13;
la Administración al entorno digital, mejorará la atención a los&#13;
ciudadanos.
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<title>Una administración sin papel</title>
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<name>Mellado Ramírez, David</name>
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<updated>2016-09-01T11:22:01Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">Una administración sin papel
Mellado Ramírez, David
La importancia que están adquiriendo las nuevas tecnologías, tanto en el ámbito empresarial como en la vida cotidiana de los individuos, reclama que la Administración se adapte a este nuevo entorno digital. A juicio de David Mellado, que analiza los retos de esta improrrogable adaptación, una Administración «digitalizada» no solo facilitará la gestión del ciudadano ante el sector público, sino que tendrá un importante impacto en la producción y el crecimiento económico.
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<title>¿Pueden mejorarse las relaciones entre las Administraciones Públicas?</title>
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<name>Romero Sánchez, Juan Ignacio</name>
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<updated>2016-09-01T11:18:56Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">¿Pueden mejorarse las relaciones entre las Administraciones Públicas?
Romero Sánchez, Juan Ignacio
La Constitución española establece un modelo abierto que no concreta los mecanismos de coordinación del Estado autonómico y los instrumentos que hasta ahora han garantizado la distribución de competencias ha perdido gran parte de su eficacia. Juan Ignacio Romero analiza las novedades que en este aspecto se presenta en la propuesta de reforma de la Administración, como la regulación de las comisiones sectoriales o el acceso a los sistemas informáticos.
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<title>Las duplicidades administrativas: ¿tenemos demasiados niveles administrativos?</title>
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<name>Ruiz Martínez, Ana María</name>
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<updated>2016-09-01T11:16:15Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">Las duplicidades administrativas: ¿tenemos demasiados niveles administrativos?
Ruiz Martínez, Ana María
La opinión pública y la especializada han estado de acuerdo en culpar al modelo estatal autonómico de las duplicidades y la complejidad administrativa. Para la autora, el debate no debe centrarse en una discusión sobre los niveles administrativos sino sobre las soluciones a las diversas disfuncionalidades que se producen, como el solapamiento. Algunas de ellas están previstas en el proyecto de reforma de la Administración.
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<title>Hacia un nuevo modelo de gestión de los medios públicos</title>
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<name>Platero Sanz, Pilarr</name>
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<updated>2016-09-01T11:13:17Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">Hacia un nuevo modelo de gestión de los medios públicos
Platero Sanz, Pilarr
El Gobierno está llevando a cabo un proceso de reforma estructural de la Administración en respuesta a la demanda de la sociedad. La agilidad y la cercanía con el administrado, la eliminación de duplicidades, la prestación eficiente de los servicios o el fomento de la administración electrónica son algunas de las líneas esenciales de esa reforma, que se han incorporado a las medidas propuestas por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA).
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<title>La morosidad en el sector público. ¿Tiene solución?</title>
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<name>Vicente Ruiz, María Dolores</name>
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<updated>2016-09-01T11:10:09Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">La morosidad en el sector público. ¿Tiene solución?
Vicente Ruiz, María Dolores
La morosidad del sector público ha sido un factor económico muy presente desde el inicio de la crisis económica que constituye un indicio de una economía enferma. Desde 2011, el Gobierno ha intentado remediar esta patología, tomando tanto medidas de carácter coyuntural, como otras estructurales de impacto a medio plazo. Como se desprende del análisis de estas reformas que propone Mª Dolores Vicente Ruiz, las decisiones han sido por el momento eficaces, pero es pronto para concluir si han conseguido transformar la cultura administrativa y garantizar la sostenibilidad financiera
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<title>¿Tenemos cuentas públicas creibles?</title>
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<name>Alcalde Hernández, José Carlos</name>
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<updated>2016-09-01T11:06:26Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">¿Tenemos cuentas públicas creibles?
Alcalde Hernández, José Carlos
En 2011 se reformó la Constitución para incluir el principio de&#13;
estabilidad presupuestaria como base de la sostenibilidad financiera&#13;
de las Administraciones. Desde entonces, se ha trabajado&#13;
en el saneamiento de las arcas públicas. Sin embargo, la&#13;
reducción del déficit no ha sido resultado solo de las decisiones&#13;
políticas, sino también de la reforma del marco contable y de&#13;
control como se pone de manifiesto en este artículo.
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<title>La transparencia de la gestión pública</title>
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<name>Ayllón Manso, José Luis</name>
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<updated>2016-09-01T11:00:14Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">La transparencia de la gestión pública
Ayllón Manso, José Luis
osé Luis Ayllón, secretario de Estado de relaciones con las Cortes, explica en este artículo que la reforma de la Administración ha sido desde el comienzo una de las preocupaciones principales del Gobierno actual, como ponen de manifiesto las continuas medidas aprobadas por el Consejo de Ministros. Entre ellas, la más ambiciosa ha sido la Ley de Transparencia que, junto con el plan de regeneración democrática, pretende que los ciudadanos vuelvan a confiar en las instituciones.
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<title>¿Qué directivos públicos necesitamos?</title>
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<name>Pin Arboledas, José Ramón</name>
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<updated>2016-09-01T10:55:08Z</updated>
<published>2016-09-01T00:00:00Z</published>
<summary type="text">¿Qué directivos públicos necesitamos?
Pin Arboledas, José Ramón
Junto con los políticos electos que desempeñan tareas en el sector público y los profesionales que conforman la Administración Pública, los altos cargos o directivos públicos realizan su trabajo en una zona de confluencia entre la política y una Administración profesionalizada. Los directivos que requiere hoy el sector público, según Pin Arboledas, han de contar con una excelente formación administrativa y manejar adecuadamente las técnicas de gestión, pero también deben ser líderes que destaquen por su autoridad moral, su influencia y su visión de futuro.
Submitted by Pedro Cotillas (pedro.cotillas@unir.net) on 2016-09-01T10:55:08Z
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<title>¿Por qué es necesaria una reforma de la Administración Pública?</title>
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<name>Sáenz de Santamaría Antón, Soraya</name>
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<updated>2016-07-12T16:12:31Z</updated>
<published>2016-06-21T00:00:00Z</published>
<summary type="text">¿Por qué es necesaria una reforma de la Administración Pública?
Sáenz de Santamaría Antón, Soraya
Prologo de Soraya Sainz de Santamaría Antón al número monográfico "Reforma de la Administración Pública" coordinado por Jaime Pérez  Renovales.
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<title>La evaluación del desempeño: un nuevo reto para la Administración Pública</title>
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<name>Trigo Portela, Angelina</name>
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<updated>2016-07-12T16:12:08Z</updated>
<published>2016-06-21T00:00:00Z</published>
<summary type="text">La evaluación del desempeño: un nuevo reto para la Administración Pública
Trigo Portela, Angelina
La Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno de 2013 incorpora y exige en el ámbito de las Administraciones Públicas la planificación de objetivos y la medición de su actividad, obligando al sector público a adaptarse a los principios de eficiencia y eficacia y asegurando la calidad de los servicios que presta. En este sentido, el desempeño de los funcionarios y su evaluación constituye una pieza indispensable para cualquier administración moderna. En este artículo se analiza detalladamente el nuevo modelo de evaluación del desempeño (MED) propuesto por la Comisión creada en el contexto de los trabajos sobre la reforma de la Administración.
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<title>El tamaño de las Administraciones Públicas. La composición del gasto público</title>
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<author>
<name>Nadal Belda, Alvaro María</name>
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<updated>2016-07-12T16:11:44Z</updated>
<published>2016-06-21T00:00:00Z</published>
<summary type="text">El tamaño de las Administraciones Públicas. La composición del gasto público
Nadal Belda, Alvaro María
Con bastante frecuencia surgen debates en los que se discute cuál ha de ser el tamaño ideal del sector público en una economía social de mercado y cómo ha de combinarse el respeto por las leyes económicas con la provisión de bienes y servicios públicos. En concreto, el sector público español tiene menor tamaño comparado con los países de su entorno, pero esto no ha afectado a la calidad de su protección social, como se pone de manifiesto en el siguiente artículo.
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<title>El empleo público. ¿Sobran empleados públicos?</title>
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<name>Alcázar Narváez, Juan del</name>
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<summary type="text">El empleo público. ¿Sobran empleados públicos?
Alcázar Narváez, Juan del
Uno de los primeros análisis abordados con motivo de la redacción del informe de la Comisión para la Reforma de la Administración (en adelante CORA) fue el del tamaño del sector público, que se mide en función del número de empleados públicos. En el caso español, las cifras muestran que el tamaño de la Administración no resulta tan excesivo como popularmente se cree y que los servidores públicos que desempeñan labores típicamente administrativas es un pequeño porcentaje, frente al representado por profesores, maestros o médicos.
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